Expertise France recrute au Togo

Poste: Conseiller(e) du Ministre de l’administration territoriale, de la décentralisation et du développement des territoires (H/F)

Description de la mission

Au Togo, le processus de décentralisation est bien amorcé à travers le nouveau découpage territorial en 117 communes, les élections municipales de juin 2019 et la perspective des prochaines élections régionales en mars 2022. Ce processus constitue une grande avancée pour le pays mais les nouveaux élus manquent d’expérience et de connaissances sur la gestion de leur commune, notamment en termes d’administration et de gouvernance locale.

La France, dont l’engagement sur cette thématique est ancien, souhaite adapter son appui à ce processus de décentralisation et le renforcer pour contribuer à relever les défis identifiés. Elle entend notamment faire porter ses efforts sur quelques niches structurantes : l’ingénierie de la formation et la coopération décentralisée. Elle souhaite pour cela apporter une expertise de haut niveau en matière de décentralisation et d’administration territoriale. C’est la raison pour laquelle Expertise France recrute un expert technique international (ETI) en vue de sa mise à la disposition du Ministère de l’administration territoriale, de la décentralisation et du développement des territoires (MATDDT)

Dans un contexte de forte mobilisation de l’équipe Europe (la décentralisation est l’une des trois « Team Europe Initiatives »), l’ETI français a également vocation à jouer un rôle pivot entre les divers partenaires et initiatives dans le secteur au Togo.

La structure d’accueil :

L’ETI est positionné auprès du Ministère de l’administration territoriale, de la décentralisation et du développement des territoires (MATDDT), dirigé par le Ministre d’Etat M. Payadowa BOUKPESSI.  

La décentralisation fait partie des cinq principales réformes inscrites dans la feuille de route Togo 2025 du Gouvernement togolais.

Le MATDDT met en œuvre la politique de l'Etat en matière d'administration générale du territoire, de décentralisation et développement territorial. Il veille sur l’ensemble du territoire au respect de la répartition des compétences entre l'Etat et les collectivités territoriales, et œuvre à la sauvegarde de l'intérêt général et de la légalité. Il assure le suivi de l'application de la loi relative à la décentralisation et appuie ces collectivités dans leurs missions de formation, de consolidation et de promotion de la citoyenneté.

Le MATDDT est ainsi chargé de la formulation des politiques et stratégies nationales de décentralisation, en relation avec les ministères concernés, ainsi que de la mise en œuvre et du suivi du programme national de consolidation de la décentralisation et des programmes d'appui au processus de décentralisation.

Descriptif de la mission :

Chargé de coordonner le programme français, cet expert technique a vocation à travailler en réseau avec l’ensemble des autorités nationales (centrales et décentralisées) et partenaires techniques et financiers impliqués dans ce secteur au Togo. Il stimule ainsi l’écosystème national et de coopération internationale en matière de décentralisation au Togo, offrant des leviers pour la mobilisation de financements complémentaires dans ce domaine.

Ses missions : 

• Auprès de l’organisme de rattachement (MATDDT) :

Le positionnement de l’ETI auprès du MATDDT permet d’assister le gouvernement togolais, en étroite coordination avec les partenaires au développement, dans l’élaboration et la mise en œuvre des réformes spécifiquement sur la décentralisation. Il exerce ses fonctions auprès du Ministre et travaille en étroite concertation avec le directeur de la décentralisation et des collectivités locales.

Sa situation institutionnelle lui permet d’exercer un rôle d’appui-conseil auprès du Ministre et de son cabinet, ainsi qu’auprès des directions concernées. L’ETI a également à sa charge de faciliter la mobilisation de l’expertise française et d’accompagner le MATDDT dans la mise en œuvre des activités issues des priorités de la coopération française dans le domaine.

Sa place au sein même du MATDDT lui permet d’accompagner les diverses dynamiques en cours dans le cadre du processus de décentralisation et de faciliter les synergies entre acteurs bi- et multilatéraux.

• Aux côtés de l’Equipe France :

L’ETI est le chef de file et le coordinateur des actions de la France dans le domaine de la décentralisation, qui ciblent notamment des segments bien définis à fort effet levier, prioritairement l’élaboration d’une ingénierie de formation pour les élus et le personnel communal, et l’accompagnement à la redynamisation de la coopération décentralisée.

Il est également chargé de développer les synergies entre les différents acteurs français impliqués, notamment les services de l’Ambassade et les opérateurs. A titre d’exemples, l’AFD soutient depuis 2006 la montée en puissance du District autonome du Grand Lomé dans le cadre du projet PEUL. Un ETI porté par Expertise France est d’ailleurs basé au sein du District pour appuyer la mise en œuvre de ce projet. Les projets CoMSSA et GCCA+AO menés par Expertise France apportent un appui aux communes togolaises dans le secteur énergie-climat et au gouvernement togolais sur la territorialisation des contributions déterminées au niveau national dans le cadre de l'accord de Paris.

L’ETI soutiendra avec le poste diplomatique la mise en place de coopérations décentralisées dans les secteurs clefs de politiques territoriales définies avec les partenaires togolais et français, et ce en accord avec la Délégation à l’action extérieure des collectivités territoriales.

L’ETI développe enfin des opportunités de financements nouveaux dans le secteur.

• En lien avec l’Equipe Europe :

Positionné au sein du MATDDT, l’ETI conduit ses activités en prenant en compte la programmation conjointe européenne 2021-2027 de l’Union européenne, la France et l’Allemagne. Il apporte son soutien à la mise en œuvre de l’Initiative Equipe Europe relative à la décentralisation et à la gouvernance locale qui a pour objectif général de faire des administrations communales les garants d’une gouvernance locale inclusive, redevable, et motrice d’un développement local et régional équilibré. Pour cela, l’expert technique se coordonnera avec les autres partenaires européens.

Principales tâches et résultats attendus :

L’ETI a pour objectif d’accompagner le processus de décentralisation aux niveaux local et national, en priorité en ce qui concerne le renforcement de capacités de ses acteurs et le soutien au développement de la coopération décentralisée.

Pour ce faire, il travaille auprès du MATDDT en étroite collaboration avec les services et opérateurs français sur :

• La fourniture d’une expertise de haut niveau au MATDDT, à sa demande, sur toute question relative à la mise en œuvre du processus de décentralisation ;
• La mobilisation de l’expertise française pour le développement d’une ingénierie de formation à destination des élus locaux et des administrateurs togolais, en collaboration avec le centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) et autres acteurs pertinents ;
• La redynamisation de la coopération décentralisée entre le Togo et la France, en lien avec la Direction pour l’action extérieure des collectivités territoriales (DAECT/MEAE) et Cités Unies France (CUF) ;
• L’appui, en lien avec la nouvelle Faîtière des communes du Togo (FCT), aux élus locaux et aux communes dans leurs capacités en matière de montage de projets ;
• Le développement avec l’AFD de compétences locales en matière de politiques publiques dans les secteurs d’intervention de notre coopération, notamment l’assainissement, la gestion durable des déchets, la mobilité et le développement urbains.

En outre, dans l’optique d’être une courroie de transmission entre les différents partenaires français et européens, il participe aux rencontres organisées par le SCAC, la chancellerie et autres services, ainsi qu’aux réunions et échanges avec les autres intervenants du domaine.

Qualifications : Titulaire au minimum d’un Bac +5 en sciences politiques / développement local / administration territoriale / gouvernance des territoires.

 Expérience professionnelle :

• Disposer d’au moins 10 années d’expérience professionnelle, y compris à l’échelle internationale et dans les domaines de la décentralisation, de la gouvernance locale, ou du développement local ;
• Avoir une bonne connaissance des processus de décentralisation, en particulier dans les pays d’Afrique de l’Ouest ;
• Avoir une connaissance du Togo et des acteurs et intervenants dans le secteur de la décentralisation ;
• Avoir une connaissance du paysage français du développement et des acteurs de la coopération décentralisée ;
• Expérience professionnelle avérée dans le domaine du montage de projets de développement territorial ;
• Bonnes capacités d’expression et de rédaction en français ;
• Une expérience dans un pays présentant un contexte similaire à celui du Togo serait un atout.

• Prise de fonction estimée : octobre 2021
• Lieu de travail : Lomé, Togo
• Type de contrat : contrat de travail de droit privé (les agents publics seront détachés auprès d’Expertise France pour la durée de la mission)
• Rémunération établie selon la politique de rémunération d’Expertise France : salaire de base + le cas échéant forfait famille + prime de technicité et d’expatriation + prise en charge des frais de logement* et, le cas échéant, de gardiennage* + prise en charge des frais de scolarité * pour les enfants de moins de 21 ans accompagnant l’expert dans le pays de résidence + billets d’avion aller-retour adresse contractuelle – lieu de résidence, soit 1 aller initial, 1 aller-retour intermédiaire, 1 retour final + prise en charge des frais de déménagement* et de visa* + Couverture sociale (CFE, mutuelle, prévoyance)

(Les éléments signalés par une * correspondent à des frais remboursés à l’expert sur justificatifs, dans la limite du budget alloué par Expertise France)

NB : Les candidat(e)s intéressé(e)s par cette opportunité sont invité(e)s soumettre leur dossier dans les meilleurs délais, Expertise France se réservant la possibilité de procéder à la présélection avant cette date.