Détails de l'opportunité
(01) Consultant(e) en charge de l'élaboration de documents de normes, standards et de directives pour les services de Médecine Physique et de Réadaptation du Bénin
1. PRESENTATION INSTITUTIONNELLE DE HANDICAP INTERNATIONAL / HUMANITE &INCLUSION1.1. De la Fédération Handicap International
Handicap International est une organisation de solidarité internationale indépendante et impartiale, qui intervient dans les situations de pauvreté et d’exclusion, de conflits et de catastrophes. Œuvrant aux côtés des personnes handicapées et des populations vulnérables, elle agit et témoigne, pour répondre à leurs besoins essentiels, pour améliorer leurs conditions de vie et promouvoir le respect de leur dignité et de leurs droits fondamentaux. Depuis sa création en 1982, l'organisation a mis enlace des programmes de développement dans près de 61 pays, et intervient dans de nombreuses situations d’urgence. En 1997, Handicap International a reçu le prix Nobel de la paix aux côtés des autres ONG de la Campagne internationale pour interdire les mines (ICBL), dont elle est cofondatrice. En 2018, le réseau mondial Handicap International a changé de nom pour devenir Humanité &Inclusion. 1.2. De la mission et des valeurs
L’association intervient dans tous les contextes aux côtés des personnes en situation de handicap et des populations vulnérables, pour leur prêter assistance et les accompagner dans leur prise d’autonomie. L’aide déployée par l’association s’effectue selon une approche globale et inclusive qui considère les personnes en situation de handicap et ou de vulnérabilité au sein de leur environnement social, économique et culturel. Autrement dit, il s’agit de permettre aux personnes de vivre dignement par l’égalité de l’accès aux soins, mais aussi au travail et aux loisirs. Les programmes comme les actions de plaidoyer de l’association s’inscrivent dans une démarche de satisfaction des Droits de l’homme, qui fondent les principes de dignité, de participation, de non-discrimination et de proximité des dispositifs répondant aux besoins des populations. 1.3. Du mode d’intervention
Dans les contextes de crise comme dans une perspective de développement, Handicap International place les personnes en situation de handicap et vulnérables au cœur de sa stratégie d’intervention, en apportant le plus grand soin à ce que les populations accompagnées deviennent progressivement actrices de leur propre développement. Pour ce faire, chaque fois que cela est possible, l’association s’appuie sur les réseaux existants dans les pays (associations d’entraide ou de personnes en situation de handicap, instances régionales ou gouvernementales) et leur apporte structure et soutien pour renforcer leurs capacités d’intervention.
21.4. Handicap International/Humanité & Inclusion Bénin
Le programme Bénin a émergé du programme Togo en 1999 suite à une demande de formation des techniciens orthoprothésistes du Centre National Hospitalier et Universitaire (CNHU) de Cotonou. Le soutien associatif a été amorcé mais rapidement stoppé. En 2003, à cause de difficultés à obtenir des financements, le programme Bénin a été fermé.
• Entre 2003 et 2010, HI a dynamisé les échanges entre les programmes nationaux de lutte contre l’ulcère de Buruli du Togo, du Bénin et du Ghana. Durant cette période, le Bénin a bénéficié seulement de quelques missions courtes.
• En 2010, le bureau HI a été rouvert à Cotonou suite à une demande du Ministère de la Famille et de la Solidarité Nationale. HI avait mis en œuvre plusieurs projets dès sa réouverture : un projet de lutte contre la Filariose lymphatique, un projet de promotion des droits des personnes en situation de handicap, un projet de sécurité routière ainsi qu’un projet de Développement Local Inclusif (DLI). Le projet DECISIPH de promotion des droits des personnes handicapées a permis de redonner vie au mouvement associatif béninois des personnes handicapées et de créer un interlocuteur sérieux et fiable pour le gouvernement.
• En 2013/2014, HI a lancé trois projets sur l’éducation inclusive, le développement local et inclusif, et la gestion de la sécurité physique des armes et munitions. Depuis juillet 2019, HI Bénin fait partie du Programme Sahel Atlantique (SAHA). Elle a mis en œuvre plusieurs projets dans les secteurs d’activités que sont : la Sécurité Routière ; l’Insertion Professionnelle ; l’Éducation Inclusive ; la Prévention et Réduction des Violences Armées et la gouvernance inclusive.
2. PRESENTATION DE LA MISSION DE CONSULTATION
2.1. Contexte
Dans le cadre de la mise en œuvre de la Couverture Sanitaire Universelle (CSU), le Bénin s’est engagé dans une réforme de son système de santé et la redéfinition de sa carte sanitaire afin de s’assurer de la disponibilité des paquets de services dont la population a besoin y compris la réadaptation. Ceci renforcera les efforts consentis depuis peu pour la mise en place et l’administration des services de réadaptation de qualité aussi bien dans le public que dans le privé. Mais ces services de qualité aux populations passent par la définition des normes, des directives ainsi que leur mise en œuvre et évaluation qui permettront d’évaluer les services offerts et de déterminer les axes les plus pertinents d’amélioration. C’est dans ce cadre que le Bénin à travers le Ministère en charge de la Santé, s’est doté d’un plan quinquennal de la réadaptation (2023-2027). Pour accompagner la mise en œuvre du plan quinquennal de la réadaptation (2023-2027), qui prévu dans l’axe stratégique sur la gouvernance et le leadership, « l’élaboration de documents de standards, de normes, et de directives pour la médecine physique et de réadaptation aussi bien dans le public que le privé », Handicap International propose un appui institutionnel à la Direction Générale de la Médecine Hospitalière qui s’occupe du développement et de la promotion de la Médecine Physique et de Réadaptation à travers son projet de « Réadaptation Intégrée », Pour ce faire, l’équipe projet « Réadaptation Intégrée » de HI ambitionne de recruter et mettre à disposition du Ministère de la Santé du Bénin un consultant ou un cabinet de consultants chargé de l’élaboration d’un document de normes et standards, et d’un document de directives pour la médecine physique et réadaptation au Bénin. 2.2.
Objet de la prestation
Il est attendu du/de la consultant (e) ou du cabinet de proposer au Ministère de la Santé du Bénin des normes, standards et directives pour les services de médecine physique et de réadaptation.
32.3. OBJECTIFS SPECIFIQUES
Actualiser les normes d’architecture (la construction), d’équipements des services de Médecine Physique et de Réadaptation au Bénin par niveau de la pyramide sanitaire ;
Définir les domaines de compétences des différentes ressources humaines en réadaptation au Bénin ;
Proposer des standards pour la prise en charge en réadaptation (circuit en réadaptation, objectifs de soins, les moyens thérapeutiques, etc…) pour les pathologies prioritairement rencontrées en réadaptation au Bénin ;
Proposer des directives pour la collaboration entre les différents acteurs de la réadaptation exerçant au Bénin, et pour le fonctionnement entre les différents types de services de réadaptation, les autres services de santé, et les structures sociales communautaires comme les centres RBC. 2.4.
RESULTATS ATTENDUS
Les normes d’architecture (la construction) et d’équipements des services de Médecine Physique et de Réadaptation au Bénin par niveau de la pyramide sanitaire sont actualisés ;
Les domaines de compétences des différentes ressources humaines de la réadaptation au Bénin sont clairement définis ;
Des standards pour la prise en charge en réadaptation (circuit en réadaptation, objectifs de soins, les moyens thérapeutiques, etc…) pour les pathologies prioritairement rencontrées en réadaptation au Bénin sont définis ;
Des directives pour la collaboration entre les différents acteurs de la réadaptation exerçant au Bénin, et pour le fonctionnement entre les différents types de services de réadaptation, les autres services de santé, et les structures sociales communautaires comme les centres RBC sont proposées ;
2.5. METHODOLOGIE
Le consultant devra, au regard des objectifs et résultats mentionnés ci-dessus, proposer une démarche méthodologique appropriée tenant compte des objectifs assignés. Cette méthodologie devra, à titre indicatif, se reposer sur une démarche participative, associant les différents acteurs impliqués dans le domaine de la réadaptation au Bénin
Elle reposera à minima sur une revue documentaire, des entretiens avec les acteurs de la réadaptation au Bénin (autorités décisionnelles, acteurs et cadres de la réadaptation, autres acteurs contributeurs du processus de réadaptation, partenaires techniques et financiers de la réadaptation, etc…).
2.6. COLLABORATION ET RESPONSABILITES
Des réunions régulières aux étapes clés de la consultance seront organisées avec l’équipe technique de travail (ETT) mise en place par le Conseil National de la Médecine Hospitalière (CNMH) etHI. Cette équipe validera les étapes clés dans la mise en œuvre de la consultance : méthodologie, outils
4développés, format des livrables, etc. Elle mettra à disposition du consultant toutes les informations nécessaires pour mener à bien la mission. Une entente de confidentialité peut être exigée pour l'accès l’information fournie. Au besoin, le consultant travaillera aussi dans le cadre de sa mission avec le Service de Médecine Physique et de Réadaptation de la Direction Générale de la Médecine Hospitalière et des Explorations Diagnostiques du Ministère de la Santé, la Direction Générale de l’Action Sociale du Ministère des Affaires Sociales et de la Microfinance, et l’équipe projet « Réadaptation Intégrée » de HI. Une liste exhaustive des personnes avec lesquelles le consultant sera en contact pour réaliser la mission sera fournie lors de la signature du contrat. Le consultant aura la responsabilité de : La collecte des données nécessaires à la réalisation de la mission ; Assurer des présentations au cours des ateliers de cadrage et de restitution ; Produire des livrables de qualité dans les délais impartis. 2.7. Durée de la mission et livrables
La durée de la mission de consultation est fixée à soixante (60) jours à compter de l’atelier de cadrage jusqu’au dépôt du rapport final de la consultance. Le consultant devra proposer un plan de travail détaillé, faisant apparaître clairement les différentes phases de l’étude. Les livrables attendus aux phases clés de la consultance sont :
Phases Livrables Quand ?
Atelier de cadrage
Document de Méthodologie
Détaillée + chronogramme de la mission J11er Atelier de restitution
- Documents provisoires :
o Standards et normes
o Directives
- Rapport intermédiaire
Entre J21 et J31
Atelier de pré-validation
- Documents corrigés :
o Standards et normes
o Directives
J45
Atelier de validation
- Documents corrigés :
o Standards et normes
o Directives
J55
Dépôt rapport final - Documents finaux
- Rapport final J60
Les deux (2) documents provisoires de directives et de standards et normes, de 10 à 20 pages maximum chacun et un rapport d’étape de 3 à 5 pages maximum (Times New Roman 11pt, interligne 1.5), seront soumis par mail à l’ETT au moins cinq (5) jours avant le 1
er atelier de restitution. Les livrables de l’atelier de restitution devront proposer pour validation à l’ETT au moins les sommaires des documents de
5directives et de standards et normes, et présenter les difficultés rencontrées par le consultant dans le déroulement de la mission. Les mails de soumissions de ces livrables seront donnés à l’atelier de cadrage. Deux ateliers, degré-validation et de validation, vont suivre l’atelier de restitution et seront nécessaires pour amender les documents provisoires soumis à correction et aboutir aux livrables finaux. Les livrables finaux de l’étude sont livrés au plus tard soixante (60) jours à compter de la date de démarrage de la mission. Ces livrables comportent : - Le document de standards et de normes des services de MPR (45-60 pages, Times NewRoman11pt, interligne 1.5) ; - Le document de Directives des Services de MPR (35 -50 pages, Times NewRoman11pt, Interligne 1.5) ; - Le rapport final de la mission (5-10 pages, Times New Roman 11pt, interligne 1.5). Les deux premiers livrables devront clairement répondre aux quatre (4) principaux résultats attendus dans le cadre de la consultance. Le rapport final fera le point du déroulement de la mission. NB : Les livrables provisoires et finaux seront des propriétés exclusives du Ministère de la Santé du Bénin. Toute communication ou publication liée aux documents produits devra faire l’objet d’un accord préalable avec le Ministère.
PROFIL DU CONSULTANT RECHERCHE
Valeurs intrinsèques : - Démontrer son intégrité en se conformant aux valeurs, aux normes morales et aux politiques institutionnelles de HI ; - Démontrer sa capacité à exercer dans un environnement multiculturel sans discrimination de genre, de religion, de race, de nationalité de sensibilité ou liée au handicap ; Professionnalisme : - Aptitude à faire des analyses, à en tirer des conclusions pertinentes et à faire des propositions constructives ; - Capacité à rédiger des rapports de qualité en français. Planification et organisation : - Faire preuve d'une grande autonomie dans l’organisation et la planification de son travail. Aptitude technologique : - Bonne maîtrise de l’outil informatique (Word, Excel, Power point, Internet). Expertise recherchée : - Un niveau d’au moins bac + 4 dans le domaine de la réadaptation, de la santé publique, de l’épidémiologie, ou d’autres domaines pertinents ; - Une attestation de maîtrise ou une connaissance approfondie des réalités, enjeux et outils OMS sur la réadaptation ; - Avoir une expérience d’au moins cinq (5) années ou justifier au moins de cinq (5) prestations intellectuelles en rapport avec la réadaptation ; - Avoir une expérience d’une prestation similaire serait un atout ; - Avoir de fortes compétences en analyse quantitative et qualitative, de présentation, d’écriture et de synthèse y compris la capacité de fournir les livrables dans les délais impartis. Modalités de participation
Les dossiers de candidature des consultant (e)s ou des cabinets intéressé(e)s par la présente mission déréalisation d’étude devront obligatoirement comporter les deux (02) éléments suivants :
6 Une proposition technique comportant (10 pages maximum, hors annexes)
L’offre technique doit comprendre obligatoirement : - Une lettre de soumission adressée au Responsable Pays de HI ; - La compréhension de la mission ; - Les commentaires et suggestions sur les termes de référence ; - L’approche méthodologique ; - Le curriculum vitae du/des consultant(s) ; - Les copies certifiées des diplômes ; - Une copie de la pièce d’identité du/des consultant(s) ; - Une copie de la pièce IFU (Identifiant fiscale unique) du cabinet ou du consultant (principal) ; - La liste des références techniques accompagnées des attestations de bonne fin d’exécution; - Le planning détaillé d’exécution de la mission. Une offre financière qui comprendra : - la lettre de soumission datée et signée indiquant le montant de l’offre ; - le montant détaillé des honoraires du prestataire TTC 1 (tenant compte de la retenue à la source) ; - le montant des frais réels : perdiem, transport, forfait hébergement, communication, et les frais de production/reprographie des documents etc... –
Le consultant aura la charge d’assurer sa propre logistique. A noter que pour l’étape de contractualisation, il sera demandé au/à la consultant(e) ou au cabinet d’être en conformité avec l’ensemble des obligations professionnelles, fiscales et sociales requises. Le/la consultant(e) ou le cabinet devra fournir toutes les pièces justificatives prouvant la légalité de ses activités ainsi que les certificats d’assurance adéquats. Handicap International et le Ministère de la Santé du Bénin viendront au besoin en soutien pour le bon déroulement de la mission à travers l’organisation des activités afférentes à la mission (mise à disposition des documents utiles et nécessaires, prise de rendez-vous avec les parties prenantes consulter, etc.). NB : Les dossiers de candidatures incomplets seront déclarés inéligibles et ne seront donc pas intégrés au processus de sélection. Mesures éthiques
Dans le cadre de la présente évaluation, le/la consultant(e) ou le cabinet s’engage à respecter les mesures éthiques décrites ci-dessous. La prise en compte de ces mesures dans l’offre technique est impérative : Garantir la sécurité des participants, des partenaires et des équipes : l’offre technique doit expliciter les mesures de mitigation des risques. Assurer une approche centrée sur la personne / la communauté : l’offre technique doit proposer des méthodes adaptées aux besoins du public visé (par exemple outils adaptés en cas de public analphabète / langage des signes / matériels adaptés aux enfants, aux personnes handicapées, etc…).
1 Il sera prélevé à la source uniquement sur le montant des honoraires et versé au Trésor public béninois, un impôt de 3%.
7 Obtenir le consentement libre et éclairé des participants : l’offre technique doit expliciter comment l’évaluateur recueillera le consentement et/ou l’assentiment libre et éclairé des interlocuteurs.
Assurer la sécurité des données personnelles et sensibles tout au long de l’activité : l’offre technique devra proposer des mesures pour la protection des données personnelles.
Modalités de sélection et chronogramme
La procédure de sélection est basée sur l’évaluation des offres technique et financière.
o Evaluation de l’offre technique
L’offre technique (100 points) sera évaluée selon les critères suivants : Critères Points Adéquation avec le profil recherché 30 Expériences du/des consultant(s) étayées des attestations de bonne fin d’exécution
30 Approche méthodologique
o Compréhension de la mission et commentaires pertinents (10 points)
o Méthodologie proposée (20 points)
o Chronogramme (10 points) 40 Total 100o Evaluation de l’offre financière
La meilleure offre technique présentant l’offre financière la moins élevée sera retenue. Toutefois, au cas où la meilleure offre technique présenterait une offre financière supérieure l’enveloppe disponible, après négociations, l’offre technique suivante sera privilégiée suivant le même principe.
o Chronogramme
Activités Quand ? Date limite Qui ?
Publication et réception des offres 04/09/23 22/09/23 HI, DGMHEDAnalyse, traitement et sélection 22/09/23 06/10/23 HI, ETT
Contractualisation et cadrage 06/10/23 16/10/23 Consultant, HI, ETTFin de la prestation 11/12/23 15/12/23 Consultant
Dépôt de dossier : Merci d’envoyer, après réception des documents, votre CV, copies de diplômes, et votre offre par email à : appel-offre@benin.hi.org avec en copie readaptationbenin@gmail.com. Des dossiers physiques peuvent aussi être déposés au bureau de Handicap International/Humanité & Inclusion (HI) au C/130, Rue 6.060 Aïdjèdo, Cotonou, Maison DEGLA. Les dossiers qui n’ont pas la référence mentionnée ci-dessous ne seront pas pris en compte
Référence : Consultant Standards Normes & Directives READ_HI/MS_BENIN
La date limite de candidature est fixée au : 22 septembre 2023 à 23h59min
Les personnes handicapées et les femmes sont fortement encouragées à déposer leur